Procedura penale L14 Mercatorum

Procedura penale è l'insegnamento del piano di studi L14 Scienze giuridiche di Mercatorum (settore IUS/16) che spiega come funziona il processo penale italiano: chi vi partecipa, come si cercano e si assumono le prove, come si svolgono le indagini, come si decide e come si impugna una sentenza. Si studia al 3° anno e vale 6 CFU per il profilo P.A. e Sicurezza e 12 CFU per il profilo Scienze giuridiche per la criminologia; per chi ha il piano dell'A.A. 2024/2025 del profilo Criminologia ha un terzo programma da 6 CFU.

I tre programmi ufficiali non sono uno più lungo dell'altro: hanno impostazioni diverse. Tutti comprendono, accanto al processo, lezioni di diritto penale generale (il reato, il concorso di persone, le sanzioni, la responsabilità degli enti). Il programma da 12 CFU aggiunge una lunga parte speciale su singoli reati. Questa guida segue il programma da 12 CFU, che contiene tutti gli argomenti degli altri due, e indica per ogni blocco in quali codici compare. Per il diritto penale come insegnamento autonomo vedi Diritto Penale.

Codici e programmi: 6 e 12 CFU

Sul sito dell'ateneo Procedura penale compare con tre codici, tutti al 3° anno e dello stesso settore:

Argomenti del programma da approfondire

Il processo penale serve ad accertare se una persona ha commesso un reato e, se sì, a punirla nel rispetto delle garanzie previste dalla Costituzione. Per questo il programma mescola due livelli: il diritto penale sostanziale, che dice che cosa è reato e come si punisce, e il diritto processuale, che dice con quali regole lo si accerta. Qui gli argomenti sono ordinati in modo didattico: prima il sistema e le garanzie (blocco 1), poi il reato e le sanzioni (2-6), poi il processo in ordine cronologico, dalle indagini all'esecuzione (7-14).

1. Il sistema processuale e le garanzie costituzionali

Un sistema processuale è il modo in cui un ordinamento organizza il processo. Nel modello inquisitorio il giudice ha un ruolo attivo nella ricerca delle prove; nel modello accusatorio il giudice è un terzo e la prova si forma davanti a lui nel confronto tra accusa e difesa; i sistemi misti combinano elementi dell'uno e dell'altro. La lezione sul sistema processuale italiano chiede di collocare il nostro processo in questo quadro, e la lezione sulle fonti indica dove stanno le regole: la Costituzione, il codice di procedura penale con le leggi collegate, le fonti internazionali e sovranazionali.

La Costituzione contiene il nucleo delle garanzie. L'art. 111 stabilisce che la giurisdizione si attua mediante il giusto processo regolato dalla legge, che ogni processo si svolge nel contraddittorio tra le parti, in condizioni di parità, davanti a un giudice terzo e imparziale, e che il processo penale è regolato dal principio del contraddittorio nella formazione della prova. La legge può derogare solo nei casi che l'art. 111 elenca: consenso dell'imputato, accertata impossibilità di natura oggettiva, provata condotta illecita. Il codice è stato modificato da riforme recenti, in particolare dalla riforma Cartabia (d.lgs. 150/2022, in vigore dal 30 dicembre 2022, con il correttivo del d.lgs. 31/2024): la lezione sulle modifiche al libro primo del codice, che riguarda in particolare i soggetti, va studiata sul testo vigente.

Collegamento: prima di studiare come si accerta un reato bisogna sapere che cos'è e fin dove arriva la legge che lo prevede. È il tema delle lezioni di diritto penale generale.

2. La legge penale, la pena e i suoi limiti

Le lezioni introduttive di diritto penale (nei programmi che le hanno: «Introduzione al diritto penale», «Caratteristiche e funzioni del diritto penale», «La pena») spiegano a che cosa serve il diritto penale. Due articoli della Costituzione ne fissano i punti fermi: l'art. 25, secondo comma, per cui nessuno può essere punito se non in forza di una legge entrata in vigore prima del fatto commesso, e l'art. 27, terzo comma, per cui le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato. Tre lezioni sui limiti di applicabilità della legge penale, presenti in tutti e tre i programmi, ne precisano l'ambito: nel tempo, cioè da quando e per quali fatti si applica; nello spazio, cioè ai reati commessi dove e da chi; rispetto alle persone, perché per alcuni soggetti la Costituzione e il diritto internazionale prevedono immunità.

Collegamento: stabilito che la legge penale esiste e dove arriva, resta da capire che cosa trasforma un fatto in reato.

3. Il reato e la sua struttura

La lezione sulla nozione di reato (presente in tutti i programmi) definisce il reato come il fatto che la legge punisce con una pena; la lezione sull'analisi e sistematica del reato ne scompone gli elementi. Nei programmi da 12 CFU e da 6 CFU dell'A.A. 2024/2025 ciascun elemento ha una o più lezioni dedicate. Il fatto tipico comprende la condotta, l'evento e il rapporto di causalità che li lega. L'antigiuridicità è la contrarietà del fatto all'ordinamento: manca quando c'è una causa di giustificazione, come la legittima difesa. La colpevolezza riguarda l'atteggiamento psicologico dell'autore; l'art. 43 del codice penale distingue tre forme, il dolo, la preterintenzione e la colpa. La punibilità è l'ultimo filtro: un fatto che è reato può, in certi casi, non essere punito.

Collegamento: la struttura del reato descrive il caso normale: un autore, un fatto compiuto. La legge disciplina però anche i casi in cui il fatto non si compie, ha più autori o si ripete.

4. Tentativo, concorso, circostanze e concorso di reati

Il reato omissivo punisce una mancata azione richiesta dalla legge. Il tentativo (art. 56 c.p.) punisce chi compie atti idonei, diretti in modo non equivoco a commettere un delitto, anche se l'azione non si compie o l'evento non si verifica. Nel concorso di persone (art. 110 c.p.) più persone partecipano allo stesso reato e ciascuna soggiace alla pena stabilita per quel reato. Le circostanze sono elementi che aggravano o attenuano la pena senza cambiare il reato. Il concorso di reati riguarda chi commette più reati: nel concorso formale (art. 81 c.p.) una sola azione o omissione viola più norme e si applica il cumulo giuridico, cioè una pena unica aumentata, non la somma delle pene; nel concorso apparente di norme più norme sembrano applicabili allo stesso fatto ma ne vale una sola.

Collegamento: accertato il reato e il suo autore, bisogna stabilire quale conseguenza ne deriva: la pena o una misura di sicurezza.

5. Sanzioni e misure di sicurezza

Le lezioni sul sistema sanzionatorio distinguono le pene in senso stretto, che possono essere detentive o pecuniarie, dalle altre conseguenze del reato. La commisurazione è la determinazione della pena concreta da parte del giudice; l'estinzione riguarda le cause per cui il reato o la pena si estinguono. Dopo la riforma Cartabia il giudice può applicare, al posto di pene detentive brevi, le pene sostitutive: semilibertà, detenzione domiciliare, lavoro di pubblica utilità e pena pecuniaria. Le misure di sicurezza sono un'altra cosa: non puniscono un fatto ma rispondono alla pericolosità sociale della persona, e l'art. 25, terzo comma, della Costituzione stabilisce che nessuno può esservi sottoposto se non nei casi previsti dalla legge.

Collegamento: le sanzioni colpiscono le persone. Il programma si occupa anche degli enti, che la legge ha reso responsabili dei reati commessi nel loro ambito.

6. La responsabilità degli enti e la parte speciale

Nei tre programmi c'è una lezione sulla responsabilità della persona giuridica e una che apre il tema già nella nozione di reato. Il programma da 12 CFU la sviluppa in tre lezioni sul d.lgs. 231/2001: la normativa sulla responsabilità amministrativa dell'ente, i modelli di organizzazione e l'organismo di vigilanza, il sistema sanzionatorio e le vicende modificatorie dell'ente. Le sanzioni pecuniarie si applicano per quote: il giudice determina il numero di quote, da cento a mille, in base alla gravità del reato, e il valore di ogni quota, da 258 a 1.549 euro, in base alle condizioni economiche dell'ente. Le sanzioni interdittive sono elencate in modo tassativo dall'art. 9.

Solo il programma da 12 CFU ha la parte speciale, cioè lo studio dei singoli reati. La corruzione punisce l'accordo con cui un pubblico agente riceve, o si fa promettere, un'utilità in cambio di un atto o dell'esercizio della sua funzione: il programma ne tratta la corruzione per l'esercizio della funzione, la corruzione in atti giudiziari, l'istigazione alla corruzione e la corruzione internazionale. Nell'induzione indebita a dare o promettere utilità è invece il pubblico agente a indurre il privato a dare o promettere. Tra i reati contro il patrimonio, dopo gli elementi comuni, la rapina è l'impossessamento di una cosa mobile altrui con violenza o minaccia, l'estorsione è costringere qualcuno con violenza o minaccia a fare o a omettere qualcosa per procurare a sé o ad altri un ingiusto profitto con altrui danno, e il sequestro di persona a scopo di estorsione è la privazione della libertà di una persona per ottenere un profitto come prezzo della liberazione. L'omicidio colposo è la morte cagionata per colpa; la morte come conseguenza di altro delitto è la morte non voluta che deriva da un altro delitto. I delitti contro l'incolumità sono i reati che mettono in pericolo un numero indeterminato di persone; quelli contro la libertà offendono la libertà personale e morale.

Collegamento: fin qui il programma ha descritto che cosa è reato e come si punisce. Da questo punto in poi descrive come il reato viene accertato: il processo.

7. I soggetti del processo

Due lezioni, presenti in tutti i programmi, descrivono chi partecipa al processo. I soggetti pubblici sono il giudice, il pubblico ministero e la polizia giudiziaria. Il giudice è terzo e imparziale (art. 111 Cost.). Il pubblico ministero ha l'obbligo di esercitare l'azione penale (art. 112 Cost.), cioè di chiedere al giudice di decidere quando ci sono gli elementi per farlo. La polizia giudiziaria collabora con il pubblico ministero nelle indagini. I soggetti privati sono l'imputato, che ha diritto di difendersi (art. 24 Cost.) ed è assistito da un difensore, la persona offesa dal reato, la parte civile, cioè chi si costituisce nel processo penale per chiedere il risarcimento del danno, e il responsabile civile, cioè chi deve risarcire il danno al posto dell'autore. L'art. 111 riconosce all'accusato il diritto di essere informato nel più breve tempo possibile e in modo riservato della natura e dei motivi dell'accusa, di avere il tempo e le condizioni per preparare la difesa, di far interrogare le persone che rendono dichiarazioni a suo carico e di essere assistito da un interprete.

Collegamento: chi partecipa al processo lo fa per dimostrare o contestare dei fatti. Lo strumento è la prova.

8. Le prove

Le lezioni sulle prove sono tra le più numerose dei programmi più recenti: «Le prove nel sistema processuale penale», «I mezzi di prova», «Mezzi di ricerca della prova», «La prova non disciplinata dalla legge processuale penale», «La prova scientifica: modalità» e «La prova demandata agli esperti: la perizia e la consulenza». La regola di fondo è il contraddittorio nella formazione della prova (art. 111, quarto comma, Cost.), con le eccezioni del quinto comma. Si distinguono i mezzi di prova, strumenti con cui gli elementi di prova entrano nel processo, come la testimonianza, la perizia e i documenti, dai mezzi di ricerca della prova, strumenti con cui la prova viene cercata, come le perquisizioni, i sequestri e le intercettazioni. La prova atipica è quella che la legge processuale non disciplina. La prova scientifica si fonda su metodi e leggi della scienza, e porta con sé la perizia, richiesta al giudice, e la consulenza tecnica di parte, svolta per conto di una parte.

Collegamento: le prime prove si raccolgono prima del processo vero e proprio, nella fase delle indagini.

9. Le indagini preliminari e l'investigazione difensiva

Le indagini preliminari sono la fase in cui il pubblico ministero, con l'aiuto della polizia giudiziaria, raccoglie gli elementi per decidere se esercitare l'azione penale. Al termine il pubblico ministero può chiedere l'archiviazione oppure esercitare l'azione penale. Dopo la riforma Cartabia la regola di giudizio è quella della ragionevole previsione di condanna, riscritta negli artt. 408 e 425 del codice di procedura penale: si archivia quando gli elementi acquisiti non consentono una ragionevole previsione di condanna.

L'investigazione difensiva è l'attività con cui il difensore ricerca elementi di prova a favore del proprio assistito. È disciplinata dall'art. 327-bis e dagli artt. 391-bis e seguenti del codice di procedura penale, introdotti dalla legge 397/2000: può essere svolta in ogni stato e grado del procedimento, anche nell'esecuzione e per promuovere la revisione.

Collegamento: già durante le indagini può servire una misura che limiti la libertà di una persona o i suoi beni: le misure cautelari.

10. Le misure cautelari e pre-cautelari

Le misure cautelari limitano la libertà della persona o la disponibilità dei suoi beni prima della condanna definitiva. Le misure pre-cautelari sono provvedimenti provvisori, come l'arresto e il fermo, che sottopongono la persona a un controllo immediato dell'autorità giudiziaria: l'art. 13 della Costituzione impone di comunicarli al giudice entro quarantotto ore e di farli convalidare nelle successive quarantotto, pena la loro revoca. Per applicare una misura cautelare personale servono i gravi indizi di colpevolezza (art. 273 c.p.p.) e almeno una esigenza cautelare (art. 274): il pericolo di inquinamento delle prove, il pericolo di fuga o il pericolo di reiterazione di gravi delitti. La scelta della misura risponde ai criteri di adeguatezza, proporzionalità e gradualità (art. 275), e la custodia cautelare in carcere è riservata ai casi in cui ogni altra misura risulti inadeguata. L'art. 27 della Costituzione ricorda perché: l'imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva.

Collegamento: chiuse le indagini, il pubblico ministero chiede l'archiviazione o esercita l'azione penale. Il resto del processo si legge meglio come una sequenza di fasi.

11. Udienza preliminare, predibattimentale e giudizio

Con l'esercizio dell'azione penale si apre il controllo del giudice. Nell'udienza preliminare il giudice decide se disporre il giudizio o pronunciare una sentenza di non luogo a procedere, che l'art. 425 pronuncia quando gli elementi acquisiti non consentono una ragionevole previsione di condanna. L'udienza predibattimentale (artt. 554-bis e seguenti c.p.p.) è un'udienza di filtro introdotta dalla riforma Cartabia per i procedimenti a citazione diretta davanti al tribunale in composizione monocratica. Il dibattimento è la fase in cui le prove si formano davanti al giudice, nel contraddittorio delle parti. Si conclude con la sentenza: il giudice pronuncia la condanna se la colpevolezza è provata «al di là di ogni ragionevole dubbio» (art. 533, primo comma, c.p.p.) e assolve, tra l'altro, quando la prova della colpevolezza è insufficiente o contraddittoria (art. 530, secondo comma).

Collegamento: non tutti i processi seguono questo percorso per intero. I procedimenti speciali permettono di saltare o accorciare alcune fasi.

12. I procedimenti speciali

I procedimenti speciali sono percorsi alternativi al dibattimento ordinario. Alcuni accorciano il procedimento saltando una o più fasi: il giudizio direttissimo, il giudizio immediato, il procedimento per decreto penale. Altri offrono uno sconto di pena in cambio della rinuncia al dibattimento. Nel giudizio abbreviato si decide di regola allo stato degli atti e, in caso di condanna, l'art. 442, secondo comma, c.p.p. prevede che la pena sia diminuita di un terzo se si procede per un delitto e della metà se si procede per una contravvenzione; il comma 2-bis, introdotto dalla riforma Cartabia, aggiunge una ulteriore riduzione di un sesto, applicata dal giudice dell'esecuzione, se né l'imputato né il suo difensore hanno impugnato la sentenza di condanna. Con l'applicazione della pena su richiesta (art. 444, il «patteggiamento») la pena si concorda con il pubblico ministero: può essere applicata una pena detentiva che, tenuto conto delle circostanze e diminuita fino a un terzo, non superi cinque anni, sola o congiunta a pena pecuniaria. Il calcolo qui sotto mostra la riduzione dell'abbreviato su un delitto e su una contravvenzione.

Collegamento: la sentenza, ordinaria o speciale, può essere impugnata: è il tema delle impugnazioni.

13. Le impugnazioni

Le impugnazioni sono i mezzi con cui si chiede a un giudice di riesaminare una decisione. L'art. 111 della Costituzione garantisce che contro le sentenze e contro i provvedimenti sulla libertà personale sia sempre ammesso il ricorso in cassazione per violazione di legge. Il processo di merito si svolge in primo grado e in appello; la Cassazione giudica sulla legittimità, cioè sul rispetto della legge. La riforma Cartabia ha introdotto l'improcedibilità per superamento dei termini di durata massima del giudizio di impugnazione (art. 344-bis c.p.p.): l'azione penale non può proseguire se il giudizio di appello non è definito entro due anni o quello di cassazione entro un anno, termini che possono essere sospesi nei casi previsti dalla legge.

Collegamento: quando le impugnazioni sono esaurite, la decisione diventa definitiva e va eseguita.

14. Giudicato ed esecuzione penale

L'ultima lezione di tutti i programmi riguarda il giudicato e l'esecuzione penale. Il giudicato è la qualità di una sentenza non più impugnabile: l'imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva (art. 27 Cost.), e da quel momento la sentenza può essere eseguita. L'esecuzione penale è la fase in cui la pena viene eseguita; la Costituzione richiede che le pene non consistano in trattamenti contrari al senso di umanità e tendano alla rieducazione del condannato (art. 27, terzo comma).

Come lo studiano

• Parti dall'elenco delle lezioni del tuo codice. I tre programmi hanno 30, 63 e 36 lezioni e non sono uno il sottoinsieme dell'altro: confronta il PDF che vedi in piattaforma con la tabella dei codici di questa guida.
• Separa le tre parti. Nel programma da 12 CFU conviene tenere distinti il diritto penale generale, la parte speciale e il processo: sono tre blocchi con logiche diverse, e il processo si capisce meglio dopo aver chiaro che cos'è un reato.
• Studia il processo come una sequenza. Indagini, archiviazione o azione penale, udienza preliminare, dibattimento, impugnazioni, giudicato: ogni lezione sta in un punto di questa catena, e la linea del tempo di questa guida serve a ritrovare il punto.
• Leggi gli articoli della Costituzione sul processo. Gli artt. 13, 24, 25, 27, 111 e 112 sono brevi e tornano in quasi tutte le lezioni.
• Controlla sempre il testo aggiornato del codice. Il processo penale è stato modificato in profondità dalla riforma Cartabia (d.lgs. 150/2022) e dal correttivo del 2024 (d.lgs. 31/2024): appunti e riassunti precedenti possono descrivere regole diverse.
• Il materiale ufficiale. I PDF dei codici 0142506IUS16I e 0142512IUS16II indicano videolezioni di circa 30 minuti, con dispense, slide e un questionario di autovalutazione, e un testo di riferimento facoltativo. I riassunti degli altri studenti possono servire da schema, da affiancare ai materiali del corso e non da sostituire.

Domande dalla community

Esiste un gruppo WhatsApp dedicato a Procedura penale?

Nell'elenco dei gruppi del corso L14 non c'è un gruppo dedicato a Procedura penale. Ci sono la community del corso, i gruppi per profilo e anno di corso e i gruppi di altre materie; i pulsanti di questa pagina portano ai gruppi del corso.

Procedura penale è da 6 o da 12 CFU?

Dipende dal piano di studi: 6 CFU per il profilo P.A. e Sicurezza (codice 0142506IUS16I) e 12 CFU per il profilo Scienze giuridiche per la criminologia (codice 0142512IUS16II), nel piano dell'A.A. 2026/2027. Chi ha il piano dell'A.A. 2024/2025 del profilo Criminologia ha il codice 0142006IUS16I, da 6 CFU. Il codice che ti riguarda è quello che vedi in piattaforma.

Bastano le videolezioni o servono anche le dispense?

Il programma ufficiale indica come materiale didattico le videolezioni, le dispense o le slide del docente, il questionario di autovalutazione e i materiali per le lezioni sincrone, con un testo di riferimento facoltativo. Le videolezioni di circa 30 minuti sono pensate per essere usate insieme a dispense e slide.

Come funziona l'esame

Quanto tempo serve

Il programma da 6 CFU (0142506IUS16I) ha 30 lezioni da circa 30 minuti, cioè 15 ore di visione; il programma da 12 CFU (0142512IUS16II) ne ha 63, cioè 31 ore e mezza. Con cinque lezioni a settimana, la sola visione richiede sei settimane nel primo caso e circa tredici nel secondo; a questo tempo vanno aggiunti lo studio delle dispense, delle norme e il ripasso. Nel programma da 12 CFU la parte speciale e il diritto penale generale occupano più della metà delle lezioni, e il processo si impara bene solo con il codice di procedura penale aggiornato accanto.

Questa materia ti prepara a…

• Diritto Penale — l'insegnamento di diritto penale del piano di studi, per approfondire il reato e le sanzioni che in Procedura penale compaiono come parte generale
• Diritto Costituzionale — le garanzie costituzionali del processo (artt. 13, 24, 25, 27, 111, 112) sono il fondamento di tutto il programma
• Diritto Processuale Civile — l'altro insegnamento processuale del piano, per confrontare il processo civile con quello penale

Domande frequenti